木叶是由千手和宇智波为主，联合其他大小忍族共同建立的村子，在共同建村之前，他们中不乏各个地方的豪族，对权力很看重。
即便是建村后，这种想要把握权力的习惯依旧存在。
对于火影来说，高层既是智囊团队又是限制和分走权力的集团，如果火影拿捏不好其中的度，很容易就会被高层给压制住。
火影既像忍族的族长又不完全一样，不是仅靠武力就能够办到，这其中的弯弯绕绕，做了代理火影两年的时间后，扉间可谓是了解的很透彻。
高层与火影之间，一旦权力拉扯开始，那么村子的各项政策就会出现滞后性，根本不利于村子的发展。
千手一族没有火影，作为高层，他本不应该提出组建暗部这种决议的，但扉间最后还是跳出了家族的局限，将这个想法说了出来。
为了安抚高层们，扉间提出会从各个家族筛选合适的人进入暗部。
自己家的忍者进入火影直属暗部，这是他们无法拒绝的一个诱惑。
在外面打了两年仗，斑也非常需要组建一支完全听从于自己的队伍，这支队伍跳脱出各自的家族，只听命于火影一人，只为火影一人做事，他需要这样的一群人。
斑感激的看了扉间一眼，扉间并没有给他好脸色。
他这样做是为了稳定火影的位子，最终目的还是稳固村子的权力阶级，在建村初期，自己人都无法稳定的话，别的村子和势力只会趁虚而入。
对方是斑也好，是阿猫阿狗也罢，他都会帮忙，说到底，他真的就只是为了村子的安定，跟火影是谁没有太大关系。
组建暗部一事虽说也有反对的声音，就跟选择谁做火影时一样，这些赞同与反对的声音都是为了自己的忍族的利益。
神威和斑两个人就拉拢了足够多的追随者，明面上大家都是一个村子里的人，可一旦牵扯到权利，大家又会自觉自动的站队。
这一次，千手是跟宇智波站在一起的，反对的声音成了少数，最后通过决议则成了板上钉钉的事情。
通过了这项提议，紧接着就是木叶警备部队的建立。
虽说木叶成立满打满算也有两年时间了，可是，这期间火影长期缺位外出打仗，木叶的绝大部分精力也都放在了对外的收服战争和新加入的村民安置上，很多村子运行需要的部门都没有得到真正的建立和完善。
半年来接连遭受了两次袭击，组建负责村子安保问题的木叶警备部队就成了迫在眉睫的事情。
这是一个没有反对票的决议，即便为了利益会发出不同的声音，可说到底，也不过是想让自己的忍族争取到话语权，可以在村子里过的更好一些。
这种问题，对于初次集结共同建立村子的他们来说很普遍，他们还没有真正的把其他忍族的人当成是自己的同伴，这恐怕需要一个漫长的过程。
而木叶警备部队绝对是对村民的安全非常有利的一个部门，自然没人反对，真正让他们产生分歧的是选择什么样的人来负责这个部门。
扉间的意思是将木叶警备部队交托到宇智波一族的手中，扉间打的什么主意别人不知道，神威怎么可能不知道呢？
在其他人还没有提出异议之前，神威第一个做出了反对。
他的反对令在场的所有人都不理解，在其他高层看来，这简直就是把到手的权力推出去了，这不是一个正常人该有的脑回路。
斑没吱声，看了神威一眼后，他有自己的猜测。
他想，大抵是因为自己已经是火影了，不可能将多个部门的负责人都安排成宇智波的人，这样于理不合。
扉间就不是这么想的，他只会以为神威看穿了他的用意，所以才拒绝的。
饶是如此，扉间也不觉得自己的想法有什么问题，让难以掌控的宇智波做制定规则的人，他们自己岂有不遵守的道理？
就算是两族和解共同建立了村子，宇智波一族的人究竟是什么尿性，做过深入研究的他比很多人都了解。
他惧怕宇智波不可控的那一天，如果没有了斑和神威压着，如果没有了大哥的克制，他很怕后面会没人能够制得住这帮疯子。
基于这些原因，他才想让宇智波一族去负责警备部，这是变相的给了他们一个无形的束缚。
但是，神威拒绝了，他可能已经明白了自己的意图？
至于是不是这样，不确定，再看看。
“警备部队依我看也是多方参与比较好，就像暗部是一个道理，只是一个在明一个在暗，一个直接隶属于火影指挥，一个不是罢了，说白了，最终服务的对象都是村子和村民，所以，由哪一个忍族垄断这种事没什么意义。”
神威说完后特地看了扉间一眼，冲他笑笑，仿佛是在问我说的对吗？
扉间白他一眼没说什么，神威继续道：“能者居之，也算是创造了就业岗位，就每个忍族出几个人得了，至于警备部长的人选，可以从集结起来的人中投票选择，也可以由火影任命。”
神威的提议明显要比扉间的由宇智波垄断更得人心，这也直接导致了扉间的计划流产，偏偏扉间还没有办法反驳他的提议，简直令人恼火。
不过，当了多年柱间背后的男人的扉间，深谙政客之道，一个计划不成也没关系，往后还有别的机会。
再说了，他对宇智波没有什么恶意，只是担心这帮疯起来要命的家伙不稳定而已。
一个有远见的政客，要做到未雨绸缪。
他所有的担心也全是为了村子考虑，要说私心，他是没有的。
光是组建暗部和成立木叶警备部队就是一个大工程，紧随其后的还有木叶医院的扩建，以及很多必要的场所的建立，就连忍者学校都排到了几年后。
相对于其他的，忍者学校反而成了最不紧要的一项。
建立学校的想法已经有了，奈何资金方面有些紧张，只能先紧着要紧的做。