当石琳伏在杨竞御案上的时候，心里闪过了很多的画面，有和自己夫君青梅竹马、两情相悦的画面；有杨竞英伦帅气、温柔体贴的画面；还有自己由于没有关系，进士及第以后，由于没有关系，被吏部分到边远小县的画面；还有得到杨竞的赏识，春风得意、扶摇直上的画面。
一时间，石琳竟然有些痴了。直到杨竞完事起身以后，她还呆呆的趴在那里。
杨竞轻轻的拍了拍石琳，笑着问，“想什么呢？”
石琳这才反应过来，起身一边整理官服一边说道，“回陛下，没什么”
杨竞拉着石琳坐在自己的御座上，石琳不敢，连连推辞，但是杨竞不容分说，直接把石琳拉了过来。
“石卿，工作和生活上有什么困难没有？”杨竞拉着石琳的手问道。
“回陛下，臣一切都好”石琳非常的不自在，虽然她已经侍奉了杨竞好多次了，但内心的道德感和对丈夫的愧疚感还是让她无所适从。
“那就好，有问题就说”杨竞笑道，“晚上你和朕住流云殿，工作明天再说”
杨竞想了想，又喊道，“李德全，从朕的内帑拿出2000块银元，赏赐石卿”
一般杨竞和女官员交流的时候，李德全都会像聋哑人一样，站在一边，这听到杨竞说赏赐石琳，李德全如蒙大赦，立即开溜，“臣立即去办”
“陛下，臣用不了那么多钱”石琳大急，立即拒绝道。石琳是正五品官员，每年的俸禄不过60块银元，2000块银元是她30年的俸禄。
“买点衣服、首饰换个好一点马车什么的”杨竞笑道，“放开花，不够朕再给你”
石琳浑身不自在，总像是用身体换钱似的。但是又不能不要，只能说道，“谢陛下”
“走，去后殿”杨竞说完，不顾石琳的惊呼，一把横抱起石琳，往后殿走去。
翌日，御史台左都御史秋华、礼部尚书兼大理寺卿余成，刑部尚书王显来到了柳河行宫，连内阁分管刑部的大学士钱峰也来了。
“人来的不少，都坐”杨竞有些虚浮的坐在御座上说道。
钱峰、秋华、余成、王显连同气色红润的石琳一起谢过以后，坐了下来。
“今天叫你们来，是想商量一下，村民打官司的事情”杨竞开门见山的说道，“正德，你先说”
这里面钱峰的爵位和官职最高，他先说也正常。钱峰宦海多年，能力肯定是在线啊，见杨竞突然发问，不慌不忙的说道，
“陛下，我大辽的司法系统在您的具体指导下，还是很有成效的。具体而言，就是侦查权、逮捕权和审判权分立。具体而言，就是各地巡捕负责侦查，御史台在各县的巡察御史负责批准逮捕和起诉，大理寺各县分寺负责审判，几乎不受地方官员的干扰”
其实在封建社会，一般百姓从逮捕到审判，基本上都是当地县令负责，大案再报到郡里和朝廷，一般案子直接就判了。正所谓“三年清知县、十万雪花钱”是怎么来的？不就是吃了原告吃被告吗？
即使在现在的大梁，也是这套制度。这套制度对有钱人非常有利，对普通百姓则是非常不利。普通百姓打一场官司，基本上可以说是倾家荡产，还不一定能赢。
杨竞穿越而来以后，按照他那个时代的法治制度，在辽藩实行司法垂直管理的制度。就是抓人查案，还是由各县令管理的巡捕负责。但是抓到人是不是起诉，则是由巡察御史负责了。而审判，则是由大理寺各县分寺负责。这样一来，批捕权和审判权就从当地县令手中收了回来。
巡察御史和大理寺分寺的人员都是辽藩朝廷委派的，由朝廷直接管理，不受地方政府控制，所以尽可能的保持司法独立。
钱峰说完，杨竞接话了，“现在的问题是，正德你说的这些，都是大案子或者命案，乡里之间的小事，涉及的到司法的问题，乡民们还是依赖宗族的力量，朕想解决的事，怎么才能只要是涉及法律，就必须是官府出面？”
其实杨竞设计的这套体系，已经很是完备了，但是涉及到乡村，还是有盲点。
“陛下，其实现在的结果已经很好了，如果巡察御史下村的话，那人手根本不够”左都御史秋华说话了。
杨竞点了点头，又看向大理寺卿余成，余成也是这个意思。
“这样，朕有个想法，你们听听有没有可行性？”杨竞沉吟了一下，开口说道。
“现在我大辽，中央是内阁六部、地方是郡、县、乡、村。虽然朕委派了各级官吏，但是到最基层，村长的力量还是没有得到发挥。朕想着，在村里设计一个制度，一个可以服务村民的制度”
“具体而言，就是建立村民代表大会制度，每户出一个代表，组成村民代表大会，大会由村长召集，村民们有什么事情，也不用非得宗族出面调节，村民代表大会就可以决定”
“当然了，村民代表大会能调节什么事情，内阁想个章程，下个令。但是朕说一点，乡镇长可以否决村民代表大会的决定”杨竞一下一下的把自己的思路说出来了。
“陛下，这恐怕不妥吧？从古至今，都是官员管理民众，不能民众决定自己的事啊？”钱峰立即反对道。
“民可使由之，不可使知之”杨竞笑道，“正德你是不是想说这个？”
“陛下圣明”钱峰立即说道，“陛下总结的鞭辟入里”
“这个吧，你们理解有误，朕并没有让百姓参与决策，朕这么做，只是用村长代替族长，用行政力量代替宗族力量，这么说，你们明白没？”
钱峰等人露出了若有所思的表情，杨竞也懒得继续解释，“总之，村议事厅提供公灶和建立村民议事机制，这两个事是对抗宗族力量的重要抓手，具体怎么落实，内阁组织各部院负责细化，现在还有一个多小时过年，明年一月正式执行。”
“这个事，正德你牵头”杨竞直接拍板了。
“臣领旨”钱峰没了办法，只能答应下来。