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渤海，政府首次出现分歧的消息很快就传了出来。
由司法院提出的鼓励商业，减少商贸争议的修正没有获得咨议院委员会的通过。委员会五人小组，司法院和咨议院赞成，但是政务院与监察院反对，渤海王为院长的军事院中立，二比二打平。
咨议院决定由军事院和政务院对商业情况进行调研，并在所有议员中，征求广泛意见后，在做相关法案的提交。
渤海王高继冲撤销了司法院提出法律修正案的权利，该权利交给政务院。
军事院商司开出布告，商司鼓励商人从事商业贸易，但是在渤海境内的商贸活动，需要遵守渤海《工贸法》、《物价管理规定》、《监察法》的有关规定，接受监察院物价司对物价的核定和监督。
也就是说，渤海王为了稳定，做出了一个中庸的决定。
于此同时，安东省的官员都被撤到定远城，开始了渤海律的培训，参加培训的还有各家族的年轻人，因为如果不能依法行事，违法的人会遭到监察院问询，甚至有可能受到还在安东省剿匪和训练的军队打击。
监察院对于官员和机构的督察从渤海省向其它省份蔓延，这也包括了军事院的商司。
也就是说，军事院的商司除了军事院内部情报部门的管辖以外，还要被监察院进行监察。好在大多数被查的官员并没有被处理，而是送去专门学习渤海法律。随之而来的就是大规模的官员调动。
公元963年，显德九年一月，春节刚过，放假的凝阳书院学生就返回了书院。不过田浩并非回来，而是到了登州监察院物价司去实习。
万适倒是回来了。他一连几天在讲坛主持演讲。来讲课的老师少了一半，因为都在**开咨议院会议，据说审议前一年渤海预算执行情况以及今年的预算。政务院也需要对前一年的政府工作进行总结。
陈抟这些人都是咨议院的议员。
成天到处东游西逛，偶尔消失几天的孙萱闲得无聊，不在让人提问和上台挑战，而是点名上去揍。几天下来，就把所有的学员揍了一个编。然后就以这些学员是弱鸡为由，每天早晨增加了早操时间。
凝阳外院，学员们议论纷纷，去年年底的冲突虽然结束，但是咨议院今年严格审查政务院工作完成情况，被认为是刁难政务院。
渤海报和渤海学报成为了最受欢迎的报纸。
凝阳书院的任务往往一挂出来，就被接空了，因为这是学员们赚取渤海币最快最直接的方式。当然，也有人在考虑是不是把家族的生意带一部分过来。
乾州，外来人口迅速增多，不仅是其它国家来的人，还有渤海几个大型城市之间往来办事的人，所以这里的餐厅和酒楼慢慢多了起来。
能够在乾州立足并不容易，因为渤海人对于食物的挑剔会让最好的御厨也难以招架。不过总还是有人想来碰碰运气。
来渤海做生意，有一个很大的好处，这就是如果食材是从外地运进来，然后再渤海买，就算是渤海的物价对于渤海人来说十分低廉，但是对于大周其它地方，这个价格可不低。
锦州港，登州港距离并不远，这里可以用渤海币购买其它物品，然后拿到大周去买，那就能够赚大钱。
困难的地方，就在于，需要有实力将大周各地的山珍海味汇集过来。而在渤海，找到比这些食材更加好的替代物很多，只是价格就是比大周的食材加上运费都还要高。能够做到这个的家族并不多。
更加多的是自己在乾州商场里购买本地出产的食材。只是这个差价就少了，更加倚重与锦州和登州的商品交换。
至于客栈，没有办法和渤海政府开设的酒店和宾馆比，也没有办法在渤海购买一块土地。渤海所有的土地归政府所有，土地用途都是有规划的，用途也都十分明确。规划的林地，绝对不可能用来建客栈。所以商司挂出来的商用土地使用权，一出来就很快被炒成了高价。
这些土地的价格有多高，就是用渤海币来衡量，那也是天价，还只是五十年的使用权。五十年之后，只能重新按照市场价格购买。
光购买了土地还不行，客栈的建设不能违背整个城市规划，这其中还有玄奥的风和水的流动。所以客栈的建设是城市规划设计院设计，如何建设？那也不是想怎么建就怎么建的。渤海有建筑法，需要符合里面的基本要求。
建筑质量居然是监察院来管的，看着穿着军服，拿着厚厚的建筑标准一一检查，谁看了也头皮发麻。
“外来人口需要到建设局申请建设项目，设计和建设最基本的建筑寿命是五十年。而渤海人自己的建筑寿命，最低是一百年。达不到标准，拆了重建。所以建设一个客栈，这个前期的投入非常高，高得可怕。”
万寿头疼地看着一个学员在讲述自己的经验。
“渤海，考虑的并不是商人如何在短时间内赚钱，他们的基本要求是用最少的材料，做出最好，最耐久的建筑。并且用建筑物的设计寿命，折算每年建筑的折旧价值。这个价值会核算如我们的食品成本。由此加上人工和食材价格，才能确定食品价格。”
这个学员举出了写着建筑价值折旧和物价计算方法的牌子。
“也就是说，渤海销售的食品，价格并不是商家能够自己决定的。”
学员笑道：“价格有监察院物价司来监管，漏洞也有，那就是物价的核算是按照同类食材的渤海平均价格。我想肯定有人在钻这个漏洞。但是不会完没有风险。”
学员又举起了一个牌子：“质量监督局，监察院的质量监督局会每月核查食材质量，不符合标准，就等着被关门取缔。就这样，麻烦事是不是算完了？不......”
另一个牌子竖了起来：“监察院的举报信箱，就挂在监察院的门口，很大一个箱子。如果的顾客不满意的食品的口味，认为不值得这个价格，可以在这里举报。因为乾州被举报取缔的酒楼有两家，温泉镇，被取缔的酒楼达到了十二家。”
学员笑道：“那被取缔的酒楼，前期的投资怎么办？建设局按照折旧后的建筑价格返给。因为在的客栈建成之后，建设局会对的酒楼建设质量进行验收，建设成本进行审计备案。”
学员坐下后，很多人举起了手中赞同和不赞同的牌子。
万适只好按照随便点一个，让他出来提问。
“渤海，政务院和监察院，对于商人并不友好，非常不友好。至少我是这么认为。”
“但是我认为渤海虽然严苛，但是至少对内也算公平，能够保护渤海人的利益，不会吃亏。至于对外，们赚钱的方法很多。”
“官府干涉到这个程度，商人有什么利益可图？”
“商人对外可以利用两地的价格差异，用渤海商品的稀缺程度，这能够赚取很多钱。所以我认为在这个条件下，渤海的做法并不过分。”
“建筑如此漫长的寿命，必然会在几十年后，不在符合时代的需求。如果不出所料，没有达到使用寿命的建筑是不允许拆掉的。”
“如果不这样规定，那岂不是对社会资源的几大浪费？”
“那我如果需要对建筑进行改造怎么办。”
“改造有改造的费用，这种费用自然可以想办法计算入成本。”
......
一连串的正反当面的意见。
万适自己没有办法处理，因为他不熟，完不熟。不熟就不懂，不懂就不能发表意见。旁边记录的小师弟已经放弃了毛笔，而使用一种针管笔进行记录。
“内院需要人手。”
万适低声低估了一句。