任何组织能够长存，其核心都必然是共同利益。
就像是在阿瓦罗萨部族掌控时期，对于西弗雷尔卓德次大陆的诸多部族来说，艾希给他们带来的是相对公平的仲裁、不少嗜好品的二次销售，以及比较先进的畜牧技术的推广。
而当初凛冬之爪部族最兴盛的时候，瑟庄妮则是会带着其他的部族时不时去别的地方打秋风，通过劫掠不服部族的方式，为所有跟随着她一起劫掠的部族来发福利。
所以如果拉克丝想要在西弗雷尔卓德次大陆建立起自己的秩序，甚至让其能够成为德玛西亚的一部分，那最核心的内容，就是要在某些方面与当地的部族形成利益共同体。
那么，在这一点上，拉克丝又有怎样的方案呢？
为此，拉克丝准备一个完整的方案：弗雷尔卓德补贴计划。
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北境的魔法工业虽然只能算是刚刚起步，但这里“刚刚起步”的比较对象，是曾经的恕瑞玛帝国。
如果放在现在符文之地来进行横向对比的话，能和北境比一比生产效率的，恐怕只有瓦祖安了。
北境一体化战略真正整合了原本分散发展的福斯拜罗资源，让福斯拜罗的整体生产水平都迈上了一个新的台阶，而在新德玛西亚建立起来后，如何将北境一体化战略条件下庞大的军事魔法工业转化成民用工业，就成为了拉克丝所需要面对的主要问题之一。
将部分适合的产业拆分、在南方建厂就是应对的一环，这么做不仅是为了提高德玛西亚南部的工业水平、促进南部的生产改革，同时也是为了拆解一体化的北境工业。
虽然德玛西亚的魔法工业才刚刚起步，但深知当初恕瑞玛帝国是如何被太阳圆盘绑架的拉克丝非常清楚，一旦魔法工业生产形成牢不可破的礼仪团体，那他们就很有可能为了自己的利益，而枉顾国家的发展。
魔法工业化要推广，但魔法工业化集团抱团却绝对不行！
将部分北境工业工厂拆分到南方，就是避免他们抱团形成利益集团的重要举措。
除此之外，拉克丝还需要努力把握住魔法工业企业的上下游，从原材料和销售渠道方向上对其进行控制、为它套上一个可靠的笼头。
而弗雷尔卓德补贴计划，就是这样一个环节。
从福斯拜罗到纽斯卡拉的这一路，拉克丝除了打猎之外，一直都在反复考虑、验证着这个计划，经过多方讨论和研究，她最终才确认了以特殊补贴的形式，落实这一计划，并在会盟的时候正式提出。
所谓弗雷尔卓德补贴计划，其核心内容其实非常简单：每年一次，弗雷尔卓德部族都可以向德玛西亚使者提出自己的专项补贴项目，而所有部族的需求将会被综合考虑，最终通过部族大会，确立起每年一项的专项补贴。
在未来的一年内，德玛西亚将会对其进行补贴式出口，让弗雷尔卓德部族能够以低廉的价格，得以大宗购买这些补贴商品。
毫无疑问的，对于弗雷尔卓德各部族来说，这个补贴计划是有切实利益的——虽然因为补贴的项目需要通过部族大会来确认、各部族需要分出专门的使者来负责这一部分内容，但相较于他们在补贴计划之中获得的利益，这部分工作简直只能说是不值一提。
当然，如果你嫌弃弗雷尔卓德补贴计划内容实在是太狭窄，不足以满足本部族的需求，那你也可以选择加入德玛西亚——德玛西亚非常欢迎弗雷尔卓德有志之士的加入，如果弗雷尔卓德部族愿意加入德玛西亚、成为德玛西亚的一员，那德玛西亚将会额外进行补贴、在西弗雷尔卓德海岸寻址帮助建设新城。
如果不想待在弗雷尔卓德，希望前往德玛西亚定居，那德玛西亚更是举双手欢迎，任何愿意迁往德玛西亚定居的部族，都会有更进一步的额外补贴，并有后续的教育和就业补助，补助的力度甚至比任何一波福斯拜罗移民都更大。
总体而言，弗雷尔卓德补贴计划将补贴分成了三个档位。
最低级的一档是愿意遵从德玛西亚的西弗雷尔卓德次大陆秩序，具体要求包括禁止内战和劫掠、保护德玛西亚商队、协助御法者相关行动等，算是比较常规的情况。
而作为回报，这一档的弗雷尔卓德部族将会有资格派出使者，参与到弗雷尔卓德补贴计划的内容商议之中，而部族也可以通过弗雷尔补贴计划，用相对比较低廉的价格，从德玛西亚处购买补贴专项商品。
就这一档来说，会盟的结果已经好过了绝大部分的情况。
要知道，在阿瓦罗萨部族当政的时候，其他部族也只是能从他们手里获得一点二手资源而已，北境贸易的大头都被阿瓦罗萨部族吃掉了，别说补贴了，他们想要买点什么都还要加价。
现在可以“直连厂家”了，哪怕专项补贴项目出炉之后未必是各部族最需要的，至少其他商品的价格也会进一步降低嘛！
而补贴计划的第二档，就是改换门庭、加入德玛西亚了。
这一档次的部族需要放弃独立部族的身份，并同德玛西亚商议自治法律，以自治领的形式迁徙到西弗雷尔卓德海岸，而作为报酬，他们除了可以享受弗雷尔卓德补贴计划之外，还有专门的大宗商品最低收购政策、海岸筑城补贴。
对于第二档的部族来说，他们从此之后法理上将会成为德玛西亚的一部分，只不过考虑到弗雷尔卓德人独有的生活习惯，他们会以自治领的形式，定居到距离德玛西亚比较近的西海岸，先加强双方的联系。
至于计划的最高档，就是妥妥的内迁内附了——具体情况去看海象之牙就好了。
这三档补贴政策看起来无疑是相当诱人的，就算只是最低一档，都可以说是相当诱人了，对于绝大部分的弗雷尔卓德部族来说，这一档次的补贴已经足以让部族的生存条件上一个台阶。
所有弗雷尔卓德部族之中，只有那些专门从事劫掠的部族才会拒绝这一套计划。
而这部分部族……本来就不是拉克丝所希望拉拢的部族。
因为除了这三档补贴计划之外，她还有一套专门用以打击不参与计划的部族的额外计划，只不过这部分计划比较隐晦，被包含在了“庇护计划的参与者”的那一部分。
这种情况下，西弗雷尔卓德次大陆的部族自然地被分成了“愿意接受德玛西亚补贴”和“不愿意接受德玛西亚补贴”的两部分。
愿意接受的，有实际的利益拿，拿的越多，受德玛西亚的控制就越深，只想要得到专项补贴的部族，还需要内部勾心斗角一番。
而不愿意接受的，有一个算一个，都是潜在的被打击对象——德玛西亚完全不需要准备借口或进行挑衅，拉克丝非常肯定，那些不愿意接受计划的，有一个算一个都是潜在的劫掠者，一旦他们开始试图做无本生意，那拉克丝就能以“保护补贴贸易”为理由，对其进行攻击了。
到时候，所有弗雷尔卓德人都会站在德玛西亚这边。
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德玛西亚的名头，在西弗雷尔卓德次大陆还是很有分量的。
这份分量主要来自于德玛西亚北境商队——持续了一整代人的北境贸易，早已让“德玛西亚商人可靠”这一观点成为了诸多部族的共识。
而作为“德玛西亚战母”，德玛西亚商人的信誉在弗雷尔卓德部族看来，就是拉克丝的信誉。
所以，当拉克丝在所有部族代表面前，用弗雷尔卓德语一面阐述、一面举例地说清了整套补贴计划的时候，在场的各部族战母和代表都惊呆了。
他们万万没想到，德玛西亚人居然能这么下血本！
这一套计划虽然听起来稍微有点复杂，但通过拉克丝举的例子，他们可以完全确定，它比自己所预期的情况好了不止一点半点！
在举例的过程之中，拉克丝还专门将北境贸易关于阿瓦罗萨部族的部分拿出来讲了一番——在各部族听说了阿瓦罗萨部族购买燕麦和烟草的价格时，不少人眼睛都红了。
好家伙，阿瓦罗萨部族那边一转手价格就翻了一倍啊！
怪不得阿瓦罗萨部族规模越来越大，甚至跑到拉克斯塔克站稳了脚跟……原来是做二道贩子赚到了啊！
这一手回踩让不少还念着阿瓦罗萨部族好处的部族都产生了微妙的不满，就算他们能理解艾希为了部族利益而这么做，但一想到阿瓦罗萨部族转手的价格，他们多少都会感觉到几分不对劲。
当然，也有不少人意识到了其中的一点问题：阿瓦罗萨转售这些商品的价格很贵，但德玛西亚商人跑来出售这些商品的价格也不便宜啊！
虽然德玛西亚商人的商品比阿瓦罗萨人手里的低一点，但和拉克丝刚刚提到他们同阿瓦罗萨贸易的价格，还是比不了啊！
对此，拉克丝给出的解释是“只有商品的数量上去了，价格才能得到补贴、有所下降，而且弗雷尔卓德的运输条件恶劣，运输成本比较高，在补贴商品方面，德玛西亚是没有任何盈利的。”
这一点拉克丝并未撒谎，因为在弗雷尔卓德补贴计划之中，补贴商品她真的并不打算赚钱——真正赚钱的是那些非补贴商品。
虽然不少弗雷尔卓德部族已经习惯了德玛西亚商人，对于德玛西亚的商品，他们的依赖性还远远不够，弗雷尔卓德的市场也还远没有完成开发，通过专项补贴，未来每一年都会有不同的商品大规模流入弗雷尔卓德，弗雷尔卓德各部族也会在一次又一次便宜的补贴之中，渐渐熟悉、接受、习惯于德玛西亚的商品。
而这种习惯一旦养成，就注定无法脱离，在没有可替代贸易的情况下，他们先成为德玛西亚秩序的一环，未来则迟早会成为德玛西亚的一部分。
对物资匮乏的弗雷尔卓德来说，过去从来没有人进行过这种规模的补贴。
就算有少数睿智之人隐约察觉到了这个补贴计划背后的一鳞半爪，真让她拒绝，她也得考虑自己部族内部的需求和声音。
如果这个补贴计划出现在拉克斯塔克，那拉克丝恐怕要真正地打一仗，才能让各部族坐下来接受。
但这里是西弗雷尔卓德次大陆，这里的上一个话事人是崇尚和平的艾希，这里被北境贸易影响了一代人，这里的部族都听说了海象之牙的故事。
再加上这次参与纽斯卡拉会盟的都是比较亲近德玛西亚的部族，所以当计划提出之后，没过多久就得到了绝大部分部族的一致拥护和赞同。
然后，在各部族代表的兴奋和期待之中，拉克丝割破了手掌，以德玛西亚战母的名义，许下了自己的承诺。
而在拉克丝之后，参与这次会盟的各部族，则是按照之前在比武之中的顺序，一个一个地上前，宣誓会遵从拉克珊娜的意志，并同样割破手掌、与拉克丝的手紧握，让鲜血交融，立下了鲜血的誓言。
一个又一个部族以自己的名义，接受了弗雷尔卓德补贴的第一档，在血誓成立之后，他们迫不及待地聚在了一起，开始商议起了今年的补贴项目。
有人认为应该补贴燕麦，有人认为应该补贴钢铁，还有人认为应该补贴纺织品。
在他们兴奋的议论声中，终于轮到了奥沃利上台。
虽然是浮雪部族经验最丰富的猎人，但奥沃利的比武成绩并不算理想，哪怕是他最擅长的射击领域，成绩也比不上那些大部族。
但是，和那些只愿意接受第一档补贴的大部族不同，当奥沃利来到了拉克丝面前的时候，他主动开口立下的誓言却让全场都为之一静。
“浮雪部族愿意成为德玛西亚的一部分，拉克珊娜陛下的意志，就是浮雪部族的意志！”
他要接受的是第三档！