想来想去，袁世凯想明白了一件事。清廷为什么这样的看重自己？是指望自己带着北洋军剿灭革命党。
不是有句话吗？叫作养敌自重。先不说这革命党能不能剿灭？就算这革命党很容易剿灭，也不能轻易剿灭，要留着他们对付清廷。
而革命党的首脑黄兴，为什么愿意用拿破仑和华胜顿的地位换取自己和他们一路走呢？不也是因为有自己在，清王朝推翻难吗？这不同样存在着“养敌自重”吗？
推翻了清王朝，在革命党的那一边，自己不也就失去可利用的价值了吗？显然，这个清王朝也是不能随意推翻的。
虽然，这个时候，袁世凯还不知道，自己应当怎样做？可以怎样做？但有一点，他是清楚的。在革命党和清王朝之间的他，清王朝和革命党都想利用，又都有可利用的价值。
而他要做的，则是想办法对这两股力量善加利用，来实现自己利益的最大化，来达到自己的目的。
这样一来，他反而没有必要招抚这些乱党了。需要怎么做，同样要视形势的发展而定。而当下，急需要做的，是他这位名正言顺的内阁总.理大臣，回京上任，重组内阁。
临行之前，少不了对即将委以重任的的冯国璋面授机宜。
虽然，冯国璋是他的亲信，是绝对可以放手信任的人，但袁世凯对他也还是要有所保留的。还是要把他的一些做法和想法，穿上好看的外衣，装扮起来。
因为，他的真实想法是不能告人的。
既然要“养敌自重”， 既然是清王朝不能随意推翻，革命党也不能轻易剿灭，临行之前，袁世凯还是想暂时休战，为自己的进一步图谋争取些时间。
十一日，他派出正式代表刘承恩和蔡廷干，带着他的亲笔信渡江与武昌方面议和。
袁世凯在信中主要表达的意思是：“如能承认君主立宪，两军即可以息战，否则，仍以武力解决。”
黎元洪和军政.府主要负责人接见了刘承恩和蔡廷干。
刘承恩和蔡廷干按照袁世凯地交待，见面时强调了，清政.府已经宣誓实行立宪，革命的目标已经达成。倘在延长战争，只能是生灵徒遭涂炭。现在，列强正虎视眈眈，无休止的战乱，只能让列强有机可趁，恐酿中国遭瓜分之祸。希望暂息兵端，公举代表入京，组织新内阁，共图治国安邦大业。
黎元洪首先驳斥了袁世凯的革命遭致国被瓜分说。
指出：由于清王朝的腐败和无能，国家已经和正在遭受到瓜分。现进行的推翻清王朝的革命，正是为使国家免遭瓜分。清廷现在的立宪不过是麻痹人民，维持自己统治的手段。从戊戌变法开始，立宪喊多少年了，什么时候真心实行过。
没有各地革命的风起云涌，清廷不可能有所谓的立宪，一旦大家放下武器，旧的势力一定会卷土重来。革命志士的血流得够多了，不能再无休止的流下去了。
革命的目标是共和，当前的革命形势一派大好，清王朝的统治已经很快就要土崩瓦解了。所谓民心不可逆，为什么还要走回头路搞什么君主立宪？
黎元洪最后奉劝袁世凯认清形势，不要顽固的与人民为敌，不要逆历史潮流而动。正确的选择是，率领北洋军转向共和，把手下的弟兄们带上光明的大道。
听黎元洪这一番话，能感觉出这时候的他已经被革命党同化了。
军政.府的其它负责人也纷纷发言，奉劝袁世凯不要顽固不化，继续与人民为敌。别以为自己手里有一支北洋军，就可以佣兵自重。袁世凯的面前只有二条路，一条是起义投向人民，一条是被民军消灭。
这些人义正词严，倒让刘承恩和蔡廷干无言以对。
送刘承恩走的时候，黎元洪小声对他说，让袁世凯好好思考一下黄总司令的信，不要错过良机。言外之意是袁世凯如转向共和，他也拥戴袁世凯成为中国的拿破仑、华胜顿。
刘承恩表示，他一定把黎都督的话带到。
袁世凯这时其实对君主立宪制没有很大的兴趣，只是身份所致。他是内阁总.理大臣，只能站在内阁总.理大臣的立场上说话。
对议和也没抱很大的希望，主要还是想摸摸这些革命党人的底，看看他们对自己究竟是什么态度。
黎元洪个别和刘承恩说的那几句话他很爱听，也印象深刻。
但是，对方的狂傲还是激怒了他。而另一方面，长时间的按兵不动，也对清廷那边无法交待。
此前，他对冯国璋的要求是保持和对方的对峙，暂不进攻。现在，他改变了主意，临行前布置冯国璋，做好必要的准备，一举攻克汉阳。
是想再给这些革命党一记重拳，让他们进一步清醒清醒。
冯国璋正立功心切，高兴地接令。
清廷又发急电催袁世凯这位内阁总.理大臣归位了，袁世凯不能再推辞了。他把前线的军事完全交待给冯国璋，带领大队的卫队，浩浩荡荡北上；十三日抵达京城。
第二天，隆裕太后和载沣召见了袁世凯，对他进行了勉励；也殷切希望和要求他不要辜负朝廷的重托。
袁世凯诚惶诚恐：“世凯拜此大命，膺此大任，日夜苦思，不知如何能上安圣虑，下除民苦。”坚决表示：“杀身成仁，以古圣贤之心为心，……誓为清廷保全社稷。”
隆裕皇后是个心地善良之人，看到袁世凯诚恳的样子，很为感动，关心的问起了袁世凯的足疾？
袁世凯感动地回答：已经没什么大碍了。
载沣详细地问起前线的战况。袁世凯说：叛军的总司令部设在汉阳，他动身前已经布置好了收复汉阳的作战，不出特别的情况，很快当有好消息传来。
载沣和隆裕太后听了后，很高兴，也很受鼓舞。
从他们的表情看，应该是在为自己所托称职之人而庆幸。
如果他们知道袁世凯心中所想，不知会作何感想。
十六日，袁世凯的内阁成员出笼，名单如下：
外务部大臣梁敦彦（未到任前由胡惟德暂署），副大臣胡惟德（由曹汝霖暂署）。
民政大臣赵秉钧，副大臣乌珍。
度支大臣严修（未到任前由绍英暂署），副大臣陈锦.涛。
学务大臣唐景崇，副大臣杨度。
陆军大臣王士珍，（未到任前由寿勋暂署），副大臣田文烈。
海军大臣萨镇冰（未到任前前由谭学衡暂署），副大臣谭学衡。
司法大臣沈家木，副大臣梁启超。
农工商大臣张謇（熙彦暂署），副大臣熙彦（祝瀛元暂署）。
邮传大臣杨士琦，副大臣杨如浩（梁士诒暂署）。
理藩大臣达寿，副大臣荣勋。
这些人大多是袁世凯的人，特别是他眼中的重要位置。只有张謇和梁启超几个少数人，算是袁世凯的外人，和袁世凯没什么特殊关系。
张謇是个忠于自己追求的人，现在已从立宪派转向了共和，他坚决不接受袁世凯给的官位。
梁启超是不是对戊戌变法的事还耿耿于怀？反正也是坚辞。
袁世凯考虑他们有名人效应，一再挽留。过去，他与梁启超矛盾很深。曾不止一次地骂梁启超是“密谋乱政”的罪魁祸首，现在则是大力吹捧。
他亲拟电文致电梁启超：“公抱天下才，负天下望，简命既下，中外欢腾。务祈念神州之陆沉，悯生灵之涂炭，……恳请即日脂车北上，商定大计，同扶宗邦。”
在梁启超断然拒绝后，袁世凯还不屈不挠地给梁启超写信：“十余年来，执事（对梁启超的尊称）含忠吐谟，奔走海外，抱爱国之伟想，具觉世之苦心，没读所着文字，未尝不拊掌神住也。……执事热心匡室，万流仰镜，现值国事羹沸之际，民生涂炭之秋，必不忍独善其身，高蹈远行，不思同舟之危难，坐视大厦就倾。”
阮忠枢在一旁，见梁启超一次次地拒绝，袁世凯还煞费苦心一次次地请。
忍不住多了一句嘴：“人各有志，不能强求，我们何必呢？”
袁世凯刚想说什么，见旁边还有别人，便言道：“当年为请诸葛孔明出山，刘备三兄弟不辞辛苦，三顾茅庐。我们这连大门都不用出，打几个电报写几封信，算什么呀？”
“难道梁先生对于大人，真如诸葛孔明对刘备那么重要吗？”
阮忠枢很不解，因为他常听袁世凯私下议论梁启超，常说的话是：百无一用是书生。
袁世凯听了后诡秘一笑。
这时候旁边的人已离开，袁世凯低声对阮忠枢说：“忠枢弟，你跟了我这么长时间，怎么还猜不透我的心思。像梁启超和张謇这样事多之人，内阁里有一个两个，还能承受，要是多了，什么事都商量不成。这样的人，越是不来越是要请，要让别人看到，咱们是非才不用。”